초고령화 사회 진입을 앞두고 퇴직 이후 중장년의 노동력활용은 중요한 사회문제로 인식되어 고용센터, 노사발전재단, 중장년일자리희망센터 등 국가주도형 서비스로 제공되고 있음. 효과적인 서비스 제공을 위해서는 개인의 특성과 환경을 고려한 1:1개인 맞춤형 경력관리 및 생애설계지원이 필요하나 이는 고액의 지불능력이 있는 소수계층 만을 대상으로 민간에서 진행되고 있는 현실.
이에 지역사회서비스투자사업으로 서비스수요자에게 바우처를 지원하고 수요자 중심의 전직지원 시장 창출